城投公司战略规划的方法论与实践解读，附网传埃森哲案例48页可编辑PPTX文件-EA之家

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一、阶段识别：建设驱动到市场化转型

方法论的第一步是判断企业所处的发展阶段。城投公司在开发初期依靠政府行政优势，集中力量办大事，完成了大量基础设施建设，形成了强大的投融资能力与“XX精神”。但随着区域开发进入中后期，土地资源红利逐渐见顶，单一的建设驱动模式已无法支撑可持续发展城投公司发展战略规划之战略定位与财务预测、战略实施与管控体系构…。因此，企业必须从“建设平台”逐步转向“城市综合运营服务商”，进入转型期。

二、三重定位：能力、愿景与环境的交叉

战略定位需要回答三个核心问题：

能做什么（能力定位）：城投公司拥有区位优势、政策支持和投融资平台搭建能力；
想成为什么（愿景定位）：希望成为“新型城市化样板”的标杆，打造现代化企业管理体系和多元产业集团；
该在哪竞争（环境定位）：把握经济结构转型、产业转移和国企改革的机遇，立足本地，辐射全国城投公司发展战略规划之战略定位与财务预测、战略实施与管控体系构。

通过这“三重定位”，公司明确了由“建融产”到“运管投”的业务演进路径，既保持城市建设保障者的身份，又成长为产业投资者和金融服务商。

三、三步实施：从战略部署到保障机制

方法论的第三步是“战略实施”，本次战略规划提出了“三步走”的路径：

战略部署：制定整体战略，明确三大业务板块（城综商、产投商、金服商）的边界；分解为年度经营计划和业绩合同，确保子公司与集团方向一致。→ 内容对应：提出“战略规划部制定五年规划，下发至各板块与子公司，并签订业绩合同”城投公司发展战略规划之战略定位与财务预测、战略实施与管控体系构。
组织管控：优化总部职能，强化风控、人力资源和投资管控等关键部门；对子公司进行业务梳理与分类归并，分批推进市场化改革。→ 内容对应：文件提出“总部职能归并优化，明确园区管委会与公司关系，逐步下放部分经营自主权”城投公司发展战略规划之战略定位与财务预测、战略实施与管控体系构。
保障机制：构建人力资源、风险管控和信息化三大体系。包括市场化招聘与长期激励制度、六大风险（廉政、资金、业务、安全、生态等）的防控机制，以及信息化平台的建设。→ 内容对应：特别提出设立“持续改革办公室”，直管战略落地并定期向集团领导汇报，确保战略举措的执行与修正城投公司发展战略规划之战略定位与财务预测、战略实施与管控体系构…。